Государство не даст погибнуть промышленникам и банкирам, однако спасение экономики будет проходить под жестким контролем властей. Такова главная мысль опубликованного в пятницу плана антикризисных действий правительства России, включающего противодействие безработице, помощь сельскому хозяйству и поддержку девелоперов.
«Последствия мирового финансового кризиса будут достаточно длительными, и их прямой негативный эффект заключается в замедлении экономики, в инфляции», — заявил в пятницу президент Дмитрий Медведев, добавив, что населению действие кризиса на себе еще предстоит ощутить. Чтобы сделать эти ощущения чуть менее болезненными, правительство обещает реализовать весьма радикальный план действий, который, по сути, является программой глубочайшего проникновения государства в экономику.
Еще летом вице-премьер Игорь Шувалов заверял, что влияние чиновников на экономическую жизнь будет постепенно ослабевать — власти будут уходить из тех отраслей, которые могут развиваться исключительно с опорой на частный капитал. Но теперь кризис заставил правительство пересмотреть свои обещания.
Государство готово закачивать в экономику бюджетные деньги. Например, предприятиям ВПК обещаны субсидии — причем не только на выплату части процентов по кредитам, полученным в 2008 — 2009 годах, но и «с целью предупреждения банкротства». Кроме того, «оборонке» планируют увеличить объем инвестиционных налоговых кредитов. Компенсировать расходы на обслуживание долгов обещают и экспортерам. Фактически, в соответствии с антикризисным планом любой бездарный менеджер может попросить господдержки, прикрываясь «кризисной ситуацией».
Про когда-то приоритетную задачу правительства — рост инфляции, которым неизбежно сопровождается вброс денег, уже никто не говорит. Власти смирились, что в 2008 году инфляция достигнет 14% (а аналитики на несколько процентных пунктов более пессимистичны), а экономический рост, в том числе и под инфляционным давлением, скатится с 7% в 2008 году до 4-5% в 2009 году.
Но правительство беспокоится не об этом, а о том, чтобы стратегические предприятия не достались иностранным кредиторам. Оно намерено проводить дополнительные эмиссии акций и облигаций «стратегов» с их последующим выкупом «уполномоченными организациями». В качестве последних, понятное дело, будут выступать госкорпорации и госкомпании.
Власти обещают широкий спектр поддержки, включая госгарантии для облигаций, особенно выпускающихся под «инфраструктурные проекты, реализуемые на принципах частно-государственного партнерства». Гарантии получат исполнители госзаказа, а процедура их предоставления будет упрощена.
Специальные льготы предусмотрены для отдельных отраслей. Например, авиакомпании смогут воспользоваться отсрочками по уплате ввозных платежей на самолеты и детали к ним на срок до 6 месяцев. Корректировка коснется и импортных пошлин на автомобили, а также «широкого перечня товаров». Вообще, власти возлагают большие надежды на все, что движется (на колесах и по воздуху): заводам в сегментах сельхозмашиностроения, автомобилестроения и транспортного машиностроения также обещано вернуть из бюджета часть процентов, которые они платят по кредитам, взятым в этом и следующем годах. Правда, лишь в том случае, если их кредитовали отечественные банки.
Больше всех, пожалуй, повезло агропрому: ему обещано субсидирование процентной ставки в размере 100% ставки рефинансирования Банка России. А Банку развития будет предписано кредитовать крупные проекты в сельском хозяйстве.
Отдельно прописаны меры по поддержке строительной отрасли: квартиры для выполнения социальных обязательств государства будут покупаться за счет бюджета.
Банкам, в акционерном капитале которых нет госдоли, но которые получают государственные деньги, будет дано указание в приоритетном порядке направлять средства на поддержку автомобилестроения, сельхозмашиностроения, авиационных перевозок и на жилищное строительство. За получение бюджетной помощи банки заплатят свободой – в них будет назначаться спецпредставитель Банка России, и часть прав по управлению перейдет госструктурам.
Маловероятно, что по завершении кризиса государство согласится уйти с занятых в экономике позиций. Засилие чиновников в рыночной среде традиционно увеличивает коррумпированность экономики. Однако особенно коррупционно опасной представляется программа поддержания внутреннего спроса и конкурентоспособности отечественных товаров. В соответствии с ней, российским производителям будет предоставляться приоритетное право продажи товаров госструктурам, естественным монополиям и госкорпорациям, причем квоты на отечественное будут определены в диапазоне 5-25%. Не стоит удивляться, если в ближайшее время появятся прайс-листы для директоров промпредприятий с расценками на попадание в список «приоритетных» поставщиков для государства.
При этом власти признают, что кризис неизбежно обернется ростом безработицы — иначе бы не включили в программу меры по ее преодолению. Обещано увеличить финансирование «мероприятий активной политики занятости населения», а также максимальную величину пособия по безработице. Если управление отраслями и многими предприятиями скоро будет проходить с участием государства, то логично предположить, что и массовые сокращения будут осуществляться не без согласия чиновников. А значит, властям необходимо тщательно продумать, что делать с армией безработных, многие из которых наверняка обременены кредитами и вовсе не собираются отдавать банкам, к примеру, купленные на ипотечные деньги квартиры. Решится ли государство взять на себя кредитные обязательства не только бизнеса, но и населения?
Андрей Михайлов
Источник rosbalt.biz |
