Бюджетный дефицит 2010 года вышел за оговоренные рамки и теперь находится в диапазоне 6-8% ВВП, сообщили вчера помощник президента Аркадий Дворкович и заместитель главы Минфина Дмитрий Панкин. При таком дефиците резервный фонд закончится уже к середине 2010 года, подсчитали эксперты. Россия готовится занимать за рубежом уже сейчас - потом дешевых денег никто не даст, а дорогие правительство не может себе позволить.
Бюджетные расходы в следующем году должны снизиться - дефицит не должен быть больше, чем в 2009 году, поставил правительству задачу его глава Владимир Путин. В бюджете на 2009 год, напомним, заложены расходы в 9,7 трлн руб. (24% ВВП), дефицит - 8% ВВП. В 2010 году правительство может сократить расходы до 5,5% ВВП, заявил на днях директор департамента Минфина Алексей Лавров. И это был самый смелый прогноз по бюджетному дефициту-2010.
Накануне стало известно, что удержаться в заявленных рамках будет сложно. Дефицит федерального бюджета РФ в 2010 году может составить более 6% ВВП, сообщил Аркадий Дворкович в рамках форума "Деловой России". Произойдет это, "если не вырастут резко цены на нефть". Насколько резко, помощник президента не уточнил - видимо, о таких ценах вслух говорить неприлично. Сейчас нефть колеблется в районе $70 за баррель: в Merrill Lynch подсчитали, что при такой среднегодовой цене России придется ближайшие годы жить с хроническим дефицитом в 3-4%.
Вчера параллельно с Дворковичем схожий прогноз озвучил и заместитель главы Минфина Дмитрий Панкин, сообщивший, что по расчетам министерства дефицит бюджета в 2010 году будет "порядка" 6% ВВП. Причина роста прогнозируемого дефицита вчера осталась за кадром - как сообщает "Коммерсант" со ссылкой на источник в Белом доме, происходящее "является следствием изменений механизма бюджетного планирования, когда министерствам и ведомствам предложено сократить свои расходы при противоречивых вводных - от "сокращаем все" до "не трогаем" и даже "увеличиваем социальные расходы".
Приговор казне
Аналитики из ING Russia и Merrill Lynch, опрошенные "Коммерсантом", отмечают, что при дефиците бюджета в 6-8% ВВП средства резервного фонда, которые правительство планировало тратить в 2009-2011 годах, закончатся в середине этого срока. Многое будет зависеть от цены на нефть: Минфин сейчас пользуется прогнозом средней цены в $50 за баррель - в этом случае дефицит бюджета составит примерно 6% ВВП.
Может быть, и больше - когда резко повысят пенсии (об этом много говорят до сих пор) при отложенном повышении ЕСН, дефицит Пенсионного фонда может составить 1,7 трлн руб., и его придется финансировать за счет средств бюджета. Проблема в том, говорят в Merrill Lynch, что есть расходы бюджета 2009 года, увеличенные "временно" - "но в 2010 году проблемы экономики не кончатся: часть антикризисных мер можно будет убрать, но другую часть убрать будет трудно".
Выводы экономистов неутешительны: Россию ждут годы хронического дефицита. Чтобы сверстать бюджет без дефицита, нужны каждый год все более и более высокие цены на нефть. "У нас нет иллюзий, что цены на нефть будут достаточно высокими или что правительство сможет так легко урезать расходы", - говорят в Merrill Lynch. Об этом же говорил ранее Владимир Путин, пообещавший на днях, что "механического секвестрования" не будет, а все соцобязательства будут выполнены.
Займы
Дефицит будет покрываться за счет займов. То есть Россия будет оперировать так же, как и большинство других стран нашего региона, у которых нет суверенных фондов и которые финансируют дефициты за счет заимствований, поясняют эксперты. Другое дело - будет расти уровень госдолга, от чего так усиленно избавлялись в последние годы, отмечают в ING Russia.
Заместитель главы Минфина Дмитрий Панкин вчера признал - РФ готова выходить на рынок внешних заимствований, дело за формой. "Будем смотреть по ситуации, в какой форме удобнее привлекать - будет ли это привлечение средств от международных финансовых организаций, синдицированный банковский кредит, еврооблигации", - сказал он, отметив, что занимать надо сейчас, пока есть суверенные фонды, так как они обеспечат лучшие условия займов.
В 2010 году Минфин хочет вдвое увеличить заимствования и на внутреннем рынке - до 1 трлн руб. (на 2009 год объем внутренних заимствований составит 530 млрд руб.). Однако емкость внутреннего рынка небезгранична, так что аппетиты на внешние займы неизбежно вырастут.
В среднем дефицит в ближайшие годы составит $60-65 млрд, говорят эксперты. И если в 2010 году предполагается занять до $10 млрд, то в последующие годы придется занимать по $20-25 млрд. Это не очень много и не создаст чудовищного долгового бремени, но это другая ситуация для страны. И регионам будет меньше доставаться, их лояльность будет слабеть, и амбициозные проекты будет не на что осуществлять.
К тому же даже заблаговременно выйдя на рынок и получив в 2010 году кредитов на $10 млрд, резервный фонд Минфину не спасти, замечает "Коммерсант". К 2011 году он опустеет - а значит, ставки по кредитам для России неизбежно вырастут. Вопрос только в том, какую дополнительную долговую нагрузку выдержит тогда по-прежнему дефицитный бюджет.
Игорь Седых
foto/www.ulfx.ru
Источник rb.ru |
